【编者按】兰德公司10月14日发表了题为《稳定中美竞争关系》(Stabilizing the U.S.-China Rivalry)的报告,以下是该报告关键内容的中文译文。
美中地缘政治竞争蕴含直接军事冲突、经济战和政治颠覆的风险,同时也可能破坏全球在气候变化、人工智能等议题上达成共识的潜力。因此,缓和这一竞争关系成为美国、中国以及世界范围内的关键目标。
本报告作者提出,即便在激烈竞争的背景下,也可能在若干特定议题领域找到有限的稳定机制。他们为总体稳定竞争关系以及三个具体议题——台湾、南海、科技竞争——提出了具体建议。
主要发现
若干广泛原则可指导稳定激烈竞争的努力:
- 双方均应接受某种程度的 “共处模式” 是关系的一部分。
- 双方均应承认对方的 基本政治合法性。
- 在特定议题领域(尤其是双方存在争议的领域),双方应努力制定共享的规则、规范、制度及其他工具,以在该领域内在一定时期(如三至五年)内创造持久的稳定共处条件。
- 双方在发展能力时应保持克制,不发展那些会削弱对方威慑和防御能力、从而对对方国家安全造成生存性风险的能力。
- 双方应认同一份关于全球政治组织原则的 共享愿景核心特征清单,至少为双方对现状的共识提供基线。
- 应建立相应机制和制度——包括长期个人关系、物理通信链接,以及针对危机和高风险情况的约定规范和交战规则——以提供调节或恢复稳定平衡的功能。
建议
六项总体性举措可帮助缓和美中竞争的紧张程度:
- 明确美方在竞争中的目标,使用明确拒绝绝对胜利概念的表述,并承认中国共产党的合法性。
- 重建若干可信的高层沟通渠道。
- 改进双方危机管理实践、联系和协议。
- 寻求具体新协议——结合正式公开条约与非公开理解——以限制美中网络竞争。
- 宣布相互承认战略核威慑,并愿意放弃可能威胁对方核威慑的技术和军事学说。
- 在共同关心或人道主义议题上寻求适度合作项目。
针对台湾、南海及科技竞争的具体策略
- 台湾问题:稳定台湾议题应着重于创造最大激励,使北京倾向采取渐进方式推进统一。
- 南海问题:结合军事升级威慑与加强多边和双边外交,以建立中期和平解决路径,并使和平解决成为默认国际程序与预期。
- 美中科技竞争:应管理新兴技术最具风险的方面,兼顾双方安全和竞争状态,并避免采取极端手段破坏对方科技进展。