2026年5月21日，美国众议院两名议员提出《2026年确保西藏未来法案》（Assuring the Future of Tibet Act of 2026），目前已提交众议院外交事务委员会审议。
作者：毕研韬 发表时间：2026年7月12日
按照美国立法程序，该提案需经众议院外交事务委员会审议，如通过则进入众议院表决程序；如再获通过，还需经参议院审议并由总统签署。
该法案重点关注：在第十四世达赖喇嘛之后，怎样才能不让西藏议题在国际论坛上弱化？怎样才能让西藏议题继续成为美国的政策抓手？为此提案提出若干具体措施，全力提高“西藏流亡政府”（Central Tibetan Administration, CTA）的国际地位。这意味着美国国会正在提前设计“后达赖时代”的政策环境，尝试建立新的制度性政策工具。
该法案由民主党众议员詹姆斯•麦戈文（James P. McGovern）提出。他长期参与涉华事务，是美国国会推动涉藏议题的重要成员之一。共和党众议员迈克尔•麦考尔（Michael T. McCaul）是共同提案人。他长期关注国际安全、战略竞争及美国对华政策。提案人组合具有双重意义：一是跨越美国两党，表明形成了一定程度的政策共识；二是使该法案同时具有“人权议题”和“战略竞争议题”色彩。
该法案核心目标是要求美国总统和国务卿采取若干具体措施提升CTA国际地位，并将其纳入相关国际事务。
核心建议有四点。
一、确认并强化CTA的政治定位
法案建议美国承认CTA是藏人的合法代表。法案明确提出，美国确认CTA延续了由达赖喇嘛建立的藏人治理传统；支持CTA履行其职责，因为达赖喇嘛已赋予其相应权限，同时藏人已通过民主程序赋予其合法性。
二、推动CTA获得国际组织参与资格
法案要求：“美国总统应指示美国驻联合国代表利用美国在联合国中的发言权、投票权和影响力，推动CTA获得联合国大会及联合国相关机构观察员地位。”
法案还要求，“美国国务卿应倡导将CTA纳入相关国际机构和组织”，并“组织志同道合的伙伴国家，共同支持CTA在联合国及其他多边论坛中获得更大的国际认可”。
三、提升美国政府与CTA的外交关系等级
法案要求，“国务卿应牵头开展跨部门工作，推动美国政府在最高层级直接与CTA官员接触，包括司政及其指定代表；采取措施，确保CTA司政在访问美国期间获得适当的外交礼遇，包括按照政府首脑待遇标准为其提供安全保障；考虑对CTA官员适用外交特权和豁免的可能性；敦促美国的伙伴和盟友以类似高层级方式与CTA开展交往并提供支持”。
四、建立长期监督机制
法案要求，“在本法案颁布之日起一年内，以及此后每年，国务卿应向美国众议院外交事务委员会和参议院外交关系委员会提交报告，说明法案第5条（国际倡导）和第6条（高层级接触）执行情况”。可见美国会试图建立一个长期推进、持续评估的政策框架。
