——《南华早报》对海南自贸港的最新解读
文／毕研韬
2025年7月23日，北京正式宣布海南自由贸易港将于2025年12月18日封关运作，国际社会迅速聚焦这一制度实验的地缘意义与全球影响。《南华早报》（South China Morning Post）在相关报道中指出，海南自贸港不仅是中国开放格局下的一个前沿阵地，更可能在中美战略博弈中扮演“缓冲区”（buffer zone）的重要角色。
在中美博弈中寻求“空间弹性”
报道引用政策研究人员的观点指出，在当前中美关系持续紧张、关税壁垒加剧、技术脱钩趋势未减的背景下，海南自贸港有潜力充当中美贸易之间的“中性平台”或“制度过渡带”。其高度开放的税收制度、较为宽松的监管环境和“境内关外”的政策安排，使其既能嵌入中国国内消费循环，又有望对接国际市场规范，成为中美经济之间“仍可合作”的灰色地带。
这种“缓冲”并非指政策妥协，而是通过灵活、弹性的制度配置，为中外企业提供一个避开高关税、试水合作路径的“制度缓冲池”。例如，外资企业可在海南设立基地，在规避关税的前提下向中国内地和亚太市场供货，而中国企业也能通过海南参与国际竞争，试探新型全球市场机制。
推动制度对接与供应链重构
《南华早报》的分析进一步指出，海南自贸港也可能成为中国应对全球“去中国化”趋势下的重要制度回应。通过建立更符合国际通行规则的营商环境和贸易机制，海南可吸引那些不愿完全脱钩、但也不愿完全依附中美任何一方的全球企业，从而为中美之间的贸易提供一个“中间选项”。
报道特别提到，海南的低税制度（如企业所得税降至15%）、货物自由流动、服务业全面开放、人民币跨境结算机制创新等举措，有望吸引供应链“再平衡”过程中的关键节点企业。海南或将成为连接RCEP、东盟、中国内地以及欧美市场的一处“多向接口”，其制度灵活性对中美贸易摩擦后时代具有战略价值。
政策风向标与制度试验田
《南华早报》认为，海南自贸港不仅是“政策风向标”，更是“制度试验田”。正是在中美矛盾难以迅速化解、国际经济秩序不断重构的当口，中国通过释放海南“制度自信”与“开放诚意”的信号，试图在全球叙事场域中为自身争取更多话语空间。
值得注意的是，报道中并未将海南仅仅视为对美战略的一环，而是将其放入全球制度竞争与经济重塑的更大框架下。海南自贸港被看作是中国对“后WTO时代”的回应，也是构建新型全球化样态的一次有意探索。
结语
“缓冲区”这一表述，体现了《南华早报》在观察中国政策时的敏锐性与战略视角。海南自贸港并非传统意义上的经济开发区，而是在全球分裂趋势中，为制度竞争和合作提供一处“缓冲空间”。在未来的国际传播中，这一角色定位的价值值得进一步开发和运用。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授、《无界传播》总编辑。
