2026年6月30日，暨南大学举办“日菲‘划界’背景下巴丹岛主权问题学术研讨会”。与会中国学者围绕巴丹群岛的历史、地理及主权问题展开讨论，提出巴丹群岛在法律上属于中国台湾，并认为菲律宾对该群岛的控制缺乏历史与法理依据。
作者：毕研韬 发表时间：2026年7月13日
此次学术讨论引发菲律宾方面关注，成为近期中菲围绕巴丹群岛问题展开舆论互动的起点。
一、从学术议题到战略叙事：巴丹群岛进入国际视野
战略叙事并不一定由政府直接发布。在现代国际竞争中，战略叙事往往经历
“知识生产→学术传播→媒体扩散→政治回应→国际议程化”的过程。
因此，需要关注的不是“中国学者是否有权讨论巴丹群岛？”，而是“为什么这一议题在当前地区环境下被提出，并迅速引发菲律宾政府反应？”
巴丹群岛位于台湾与菲律宾北部之间，接近吕宋海峡，位于西太平洋战略通道附近，具有特殊地缘意义。近年来随着台海和南海局势变化，其战略价值上升。
因此，围绕巴丹群岛的历史解释，很容易超越学术范围，进入地区安全叙事。
二、战略叙事的核心：提前塑造未来议题空间
Miskimmon、O’Loughlin和Roselle认为，战略叙事的重要功能不是简单描述现实，而是塑造关于未来的共同理解。
从这个角度看，关于巴丹群岛的学术讨论具有一种潜在战略意义。它并不是立即提出政策主张，而是在国际认知空间中提出一个新的解释框架：巴丹群岛不仅属于菲律宾国家历史叙事，也存在与中国台湾的叙事关联。
这种叙事一旦进入国际传播体系，就可能改变未来讨论的起点。
战略叙事竞争的关键，不一定是立即获得结论，而是谁能够定义“哪些问题值得讨论”。
三、菲律宾反应：战略叙事为何会引发安全化？
菲律宾政府的快速回应说明，其关注点已经超越学术争论。
从菲律宾视角看，问题不在于某位学者提出了什么，而在于一个国家的知识体系是否可能逐渐形成新的政治解释。
国际关系中存在一个重要现象：今天的学术话语，可能成为未来政策资源。例如：历史研究可以影响领土认知；法律研究可以影响国际诉求；专家观点可以影响政策讨论。
因此，菲律宾防长的回应实际上是一种叙事防御：其目标是阻止相关解释框架获得国际合法性。
四、战略叙事竞争的真正焦点：历史解释权
巴丹群岛争议的深层竞争，并非只是岛屿归属问题，而是谁拥有解释区域历史关系的权力？
中国相关观点强调地理联系、历史关联、台湾与周边区域关系。
菲律宾叙事强调依据国家继承和领土完整原则，巴丹群岛作为菲律宾领土具有连续性。
双方争夺的实际上是：哪一套历史叙事更具有国际接受度；哪一种解释更符合地区秩序认知。
这正是战略叙事研究关注的核心。
五、对中国国际传播的启示：战略叙事需要体系化设计
巴丹群岛事件提示，国际竞争中的叙事，不只是政府发布的政策文本，也包括学术研究、历史解释、智库报告。这些内容共同构成国家叙事生态。
如果相关研究具有战略意义，那么需要进一步考虑国际受众如何理解，国际媒体如何报道，对手国家如何回应，是否能够形成稳定叙事链条。
战略叙事不是单点表达，而是长期累积的认知建设。
结语
巴丹群岛事件提供了一个观察战略叙事竞争的新案例。在大国竞争背景下，国际政治竞争正在从传统的资源竞争扩展到解释权竞争。
一个学术观点是否能够转化为战略影响，取决于它能否进入国际传播体系，并影响国际社会理解地区问题的方式。
因此，未来国际传播的重要任务，不仅是回应已有议题，更包括理解和参与国际议题的生成过程。
毕研韬系传播学教授，主要研究国际传播、国际冲突与和平。本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构之立场。
