近日，欧洲政策研究中心（Centre for European Policy Studies, 简称CEPS）发表文章，建议欧盟“调整”（bend）“一个中国政策”。
作者：毕研韬 发表时间：2026年7月21日
需要注意的是，西方的“一个中国政策”与北京的“一个中国原则”不完全相同。
北京的“一个中国原则”是指：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府
西方的“一个中国政策”是指：承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，但对台湾主权归属采取不同程度的模糊处理。
当美国、欧盟、日本等外部力量不断提高台湾的国际战略价值，并将台湾问题作为对华竞争的重要工具时，会不会增加中国解决台湾问题的战略紧迫感？这是我近期时常思考的问题。
一、CEPS究竟提出了什么？
CEPS是欧洲重要政策研究机构之一。它提出“调整一个中国政策”，并不等于建议欧盟正式放弃“一个中国”政策，也不等于主张立即承认“两个中国”。
其主张的核心是弱化“一个中国”政策对欧盟的限制。
简单来说，CEPS认为：一方面，欧盟可以继续保持一个中国政策的外交框架；另一方面，不应让这一政策限制欧盟与台湾扩大政治、经济、科技和社会联系。
因此，“bend”更接近“调整”“减少约束”，而不是彻底改变政策。
过去，台湾问题更多被视为：两岸之间存在尚未解决的政治问题。
新的部分欧洲战略叙事正在将台湾重新定义为：一个具有国际战略价值的政治经济实体，与欧洲安全、技术和供应链利益相关。
这意味着台湾问题正在被重新国际化。
CEPS提出这一观点，并非孤立现象，而是欧洲对华认知变化的一部分。
近年来，欧盟越来越关注关键技术安全、供应链稳定、经济安全、地缘政治竞争。
台湾在半导体产业中的重要地位，使其成为欧洲讨论技术安全的重要对象。
与此同时，中美战略竞争加剧，美国持续强化台湾在印太战略中的位置，也刺激了欧洲部分政策界人士的判断。
在一些欧洲战略人士看来：如果台湾具有重要战略价值，那么欧洲就应该打好“台湾牌”。
因此，台湾问题逐渐从传统外交议题，转变为大国竞争中的战略资源。
从国际政治现实主义角度看，国家之间的竞争经常围绕战略杠杆展开。
美国、日本以及欧洲部分力量提升台湾国际空间，其战略逻辑可能包括：
第一，提高中国处理台湾问题的外部成本；
第二，增加中国在国际体系中的压力；
第三，将台湾纳入更广泛的地区安全和技术竞争框架。
在这一逻辑下，台湾成为影响大国关系的重要变量。
问题在于：这种做法可能产生意料之外的战略反应。
如果美国、欧盟、日本等外部力量把台湾问题作为对华竞争工具，不断提高台湾的战略价值，那么这种做法可能产生一个与其初衷相反的结果：
它可能增加中国解决台湾问题的战略紧迫感，因为只有改变台湾问题状态，才能削弱外部势力利用台湾施压中国的空间。
这里的关键不是台湾现实地位是否已经发生变化，而是中国如何判断外部环境。
如果中国认为台湾问题正在被外部力量持续国际化；台湾正在成为制衡中国的重要战略杠杆；未来外部介入程度可能进一步增加，那么战略判断可能发生变化。
过去可能认为：维持现状仍然可以争取时间。
新的判断可能是：如果外部力量不断强化台湾的战略价值，“战略等待”可能导致问题更加复杂。
支持扩大台湾国际空间的人通常认为：增加对台湾的国际支持，可以增加中国行动成本，从而降低冲突风险。
但另一种分析认为：当外部力量持续把台湾作为战略竞争工具时，可能会提高解决问题的紧迫感。
这就是所谓的“威慑悖论”。
国际关系中，安全政策并不总是按照设计者预期运行。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授、察哈尔学会高级研究员，主要研究国际传播、国际冲突与和平。本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构之立场。
