文/毕研韬
2026年中国“两会”期间，农民养老金问题成为最受关注的民生焦点，共17位人大代表和政协委员聚焦农村养老痛点，或提交正式建议、或公开建言发声，推动农民养老金提升从“要不要涨”迈入“如何快涨、长效涨”的新阶段。
现状堪忧：地区差距显著，部分省份待遇偏低
当前，中国农民养老金整体水平稳步提升，但地区差异显著、部分省份待遇偏低的现状仍未改变。2026年，全国城乡居民基础养老金最低标准已上调至每月163元，但这一“底线”在各地落实中差距明显。
从地区分布来看，经济发达地区基础养老金远超全国标准，上海以每月1555元位居首位，北京接近每月1000元，江苏、浙江多数地区在300-500元之间；而中西部部分省份仅略高于全国最低标准，甘肃等省份基本按163元的底线执行，四川、黑龙江等省份基础养老金为每月193元，与发达地区差距达数倍之多。
这种差异源于地方财政实力不同，地方补贴的多少直接决定了农民实际领取的养老金数额，也让农村老人的养老质量呈现出明显的区域不平衡。
建言献策：代表委员提出具体可行方案
针对这一现状，17位代表和委员纷纷建言献策，提出了具体且具操作性的建议。
全国人大代表毕利霞动情呼吁，将70岁以上农村老人的月养老金提高至400元，并免除其居民医保费，她的建议已引起财政部、民政部等部门的关注。
人大代表雷茂端建议，三年内将70岁以上农民养老金提至500元。测算表明这一举措每年新增支出仅占全国一般公共预算支出的0.83%，却能极大改善老人生活。
此外，还有代表建议五年内将农民养老金提高至1000元，建立“视同缴费”补偿机制，将农民交公粮、服义务工的年限纳入缴费年限；有政协委员建议，通过划拨国资收益、设立专项补助等方式，为养老金提升提供稳定资金支撑。
势在必行：提高农民养老金的三重意义
提高农民养老金待遇，既是民生刚需，也是时代必然。
其一，这是应对农村老龄化的迫切需要。我国农村老龄化水平高于城镇，大量农村老人无稳定收入，每月百元左右的养老金难以覆盖米面粮油、常用药品等基本开支，提高待遇才能守住他们的基本生活底线，防止因老致贫。
其二，这是回馈农民历史贡献的应有之义。几代农民交公粮、修水利、建公路，为国家工业化、城镇化发展奠定了基础，让他们共享发展成果，是社会公平正义的体现。
其三，这是推动乡村振兴的重要支撑。提高养老金能减轻农村子女赡养压力，激活农村消费潜力，让老人生活有保障、子女发展无顾虑，进而凝聚起乡村振兴的强大合力。
结语：筑牢农民养老保障，共赴幸福晚年
农民养老无小事，民生保障大于天。17位代表和委员的呼吁，承载着亿万农村老人的期盼。随着2026年基础养老金的上调，政策红利已逐步落地，但距离农民的实际需求仍有差距。唯有建立长效增长机制，兼顾地区平衡，加大财政投入，才能真正实现农民“老有所养、老有所安”，让每一位为国家发展奉献过的农村老人，都能安享幸福晚年。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授、察哈尔学会高级研究员。
