近期，中国网络空间出现一种观点：美国两大民意调查机构——皮尤研究中心和盖洛普——的调查显示，中国国际评价已经超过美国，中国软实力已超越美国。
作者：毕研韬 发表：2026年8月8日
这一说法引发广泛讨论。一些人认为，这证明中国的发展模式获得越来越多国际认可；也有人认为，这只是美国形象下降导致的相对变化，并不能说明中国已经建立了全面的软实力优势。
那么，皮尤和盖洛普的调查究竟显示了什么？数据背后又反映了怎样的国际认知变化？
盖洛普长期开展“全球领导力认可度调查”（World Affairs: Global Leadership Approval Ratings），调查不同国家公众对主要大国领导力的评价。
2025年盖洛普的调查结果显示：
中国全球领导力认可度中位数为36%；美国全球领导力认可度中位数为31%。
这是盖洛普长期追踪该指标以来，中国首次超过美国。
不过，这一变化主要不是因为中国评价出现巨大跃升，而是美国评价明显下降。
盖洛普数据显示，中国领导力全球认可度从2024年的32%上升至2025年的36%，提高4个百分点；同时，美国认可度从39%下降至31%，下降8个百分点。
因此，中美排名变化既来自中国评价上升，也来自美国评价下降，其中美国下降幅度更为明显。
换言之，中美排名变化更多体现为：美国国际认可度下降速度快于中国上升速度。
这一点非常重要。如果只看到“中国超过美国”这一结果，而忽略两者变化路径，就容易得出过于简单的结论。
二、皮尤调查：中国国际评价改善，但全球认知仍存在分化
皮尤研究中心主要通过调查各国公众对中国的总体看法，观察中国国际形象变化。
2024年，在皮尤调查覆盖的国家中，对中国持正面看法的受访者比例中位数为35%，持负面看法的比例中位数为52%。到了2025年，对中国持正面看法的比例上升至36%，提高1个百分点，但持负面看法的比例也上升至54%，增加2个百分点。
这一结果表明，中国国际形象的变化并不是简单的“全面改善”。一方面，一些国家民众对中国的看法正在转向积极；另一方面，部分国家对中国的疑虑仍然存在，甚至有所增强。
皮尤数据显示，2025年，在25个受调查国家中，有15个国家对中国的正面评价较2024年有所提高。其中，加拿大和法国对中国的正面评价均上升13个百分点，意大利和南非上升约10个百分点。
与此同时，也有一些国家对中国的评价出现下降。例如，韩国公众对中国持正面看法的比例，从2024年的25%下降至2025年的19%，下降6个百分点。这说明，中国国际形象的变化受到地区政治、安全关系和双边关系等因素影响，并不存在统一的全球趋势。
从地区差异来看，中国在部分发展中国家和新兴经济体中的评价相对较高。皮尤调查发现，在一些中等收入国家，中国更多被视为经济发展伙伴，这与中国近年来扩大贸易、投资和基础设施合作有关。
但是，在部分发达国家，中国仍面临较高程度的负面评价。例如，日本2025年仅有13%的受访者对中国持正面看法；澳大利亚、韩国等美国盟友国家，对中国的评价同样偏低。
因此，皮尤调查反映出的核心变化是：中国国际形象正在部分地区改善，特别是在经济合作密切的发展中国家。与此同时，安全、政治和制度层面的疑虑仍然影响着许多国家公众对中国的认知。
中国近年来国际形象变化，有几个重要因素。
首先，是经济因素。中国已经成为全球最大的贸易国之一，也是许多国家的重要投资来源。
在发展中国家，中国的影响力很大程度来自基础设施建设、制造业能力、新能源产业、数字经济合作。
对于一些国家而言，中国首先是一种发展机会。
其次，是国际格局变化。随着全球力量分布变化，一些国家希望减少对单一力量中心的依赖，因此对中国这样的新兴大国给予更多关注。
第三，是美国自身因素。近年来，美国国内政治极化以及部分外交政策争议，确实影响了美国国际形象。
因此，对中国评价上升和对美国评价下降，是两个同时发生的过程。
虽然美国国际形象受到挑战，但美国软实力基础依然强大。
目前，美国仍然拥有全球领先的大学体系、强大的科技创新能力、好莱坞和大众文化影响力、英语文化优势、美元金融体系、广泛的国际联盟网络。
这些因素构成美国长期积累的结构性优势。
与此同时，中国也形成了自身优势：巨大的经济规模、完整产业链、基础设施能力、制造业竞争力、对全球南方国家的发展合作能力。
两者的影响模式并不完全相同。美国更多依靠文化、制度和价值吸引；中国更多依靠发展能力、经济合作和治理经验输出。
皮尤和盖洛普的调查的意义，不是简单回答“中国是否超过美国”。
更值得关注的是：全球认知体系正在从过去美国长期占优势的格局，转向更加竞争、多元的状态；中国国际形象正在改善，美国传统优势正在受到挑战。
但是，从“评价改善”到“全球认同”，从“影响力增强”到“软实力领先”，中间仍然存在很大距离。
国际传播竞争不是一次民调排名，而是一场长期竞争。
一个国家最终能否形成强大的软实力，取决于它是否能够持续提供具有吸引力的发展经验、文化产品、制度理念以及国际公共产品。
