作者：毕研韬 时间：2026年6月8日
这些年，一类伪装型国际传播网络再次引起国际社会关注。这类网络是由国家或准国家行为体主导，通过伪装或非透明方式组织的跨国传播结构，通过本地化新闻网站、代理机构与社交媒体矩阵影响全球舆论环境。
笔者将这类结构称为“灰色国际传播网络”（Gray International Communication Network，GICN）。需要说明的是，该概念系本文用于分析相关现象的工作性定义，并非现有国际学界统一术语。
一、法国与新加坡的最新发现：外部伪装型本地媒体网络
2026年6月，法国“警惕数字干预安全局”（Viginum）发现一个多语种外部传播网络，由13个网站组成，以“独立新闻媒体”形态运行，但在内容层面与中国环球电视网（CGTN）存在关联。
此前，新加坡政府封锁了6个外部网站，这些网站冒充新加坡本地新闻媒体，使用本地语言与新闻格式，被新加坡政府认定与境外行为体有关，存在潜在“敌意信息行动”风险。
两国案例在结构上呈现高度一致性，其共同特征包括：
1.外部身份伪装：网站均以目标国家“本地媒体”形式出现，名称、栏目与视觉设计高度模拟本地新闻机构。
2.内容再生产机制：大量内容并非原创，而是基于外部新闻来源（包括官方或准官方信息）进行翻译、改写与本地化重构。
3.控制结构不透明：网站注册主体、资金来源与运营链条未对公众完整披露，呈现为“独立媒体外观+外部结构背景”的组合。
4.分布式传播体系：网站与社交媒体账号矩阵协同运作，通过自动化或半自动化机制扩散内容，而非依赖单一流量入口。
这一类结构的关键在于身份与控制关系之间存在系统性不透明或伪装设计。
二、灰色国际传播网络的运作结构
从已公开研究与多国案例综合看，该类网络通常呈现出“项目化+分层代理结构”特征：
1.目标与资金层：由政府机构、官方媒体或相关战略传播部门设定议题方向并提供预算支持。
2.执行与代理层：由数字营销公司、公关公司或外包团队负责网站搭建、多语种内容改写、SEO优化、社交媒体运营。
3.内容供给层：内容主要来自官方或准官方新闻稿、新闻聚合内容、自动化翻译与再编辑材料。
4.分发与扩散层：由网站网络+社交媒体账号矩阵组成，通过分布式节点进行传播。
这一结构的目的是：将传播行为拆解为多个独立模块，从而降低整体结构可识别性。
三、技术识别方法（可验证指标）
国际研究机构通常将以下指标作为识别此类网络的重要线索，不过，单一指标通常不足以证明控制关系，需要结合多项证据进行综合判断。
1.域名批量注册与时间集中性
2.多站点共享服务器/IP/CDN结构
3.内容高相似度与同步发布
4.社交媒体账号矩阵协同传播
5.追踪代码（tracking and analytics IDs）重复使用
这些方法的核心目的是识别是否存在“协调性传播结构”。
四、历史镜鉴：冷战时期美国的隐蔽传播网络
在严格定义下（身份伪装、资金来源不透明、通过代理组织开展跨国传播活动），冷战时期美国中央情报局（CIA）曾运作过一套具有典型特征的隐蔽传播体系。
根据美国国会调查、解密档案以及大量历史研究成果，CIA曾长期资助多个海外文化组织、媒体机构和知识网络。其中最著名的案例之一是Congress for Cultural Freedom（文化自由大会）。
该组织成立于1950年，在鼎盛时期覆盖数十个国家，组织学术会议、出版刊物、资助知识分子活动，并在国际思想界产生广泛影响。其公开身份是独立文化组织，但后来披露的资料显示，其资金来源与CIA存在密切关系。
除文化网络之外，美国政府在冷战早期还曾通过隐蔽渠道支持部分对外广播和媒体项目。这些项目通常通过基金会、民间机构或第三方组织实施，资金来源长期未向公众公开，其目标是影响特定国家和地区的知识界、媒体界以及社会舆论环境。
从今天的视角看，这类运作模式已经具备灰色国际传播网络的多个典型特征：身份与实际支持者之间存在明显隔离；资金来源具有隐蔽性；通过第三方组织开展传播活动；服务于明确的国际战略目标；形成跨国传播与影响网络。
需要指出的是，冷战时期的传播环境与今天的互联网时代存在巨大差异，但从组织逻辑看，两者都体现出一种共同特征：传播活动并非总是以公开身份开展，而可能通过多层代理结构实现战略传播目标。
这一历史案例表明，利用隐蔽组织、代理机构和第三方平台开展跨国传播活动，并非某个国家独有的现象，而是国际政治竞争长期存在的一种传播实践。
五、结语
灰色国际传播网络的关键，不在于信息是否真实，而在于其结构是否透明、身份是否可识别。
从冷战时期已解密的隐蔽传播体系，到法国与新加坡发现的外部伪装媒体网络，再到当代跨国数字传播结构，可以观察到一个持续演化的趋势：国际传播竞争正在越来越多地呈现出网络化和结构化特征。
在这一过程中，真正值得关注的问题不再只是内容，而是谁在组织传播、如何分层执行、如何隐藏或呈现身份、如何构建跨国可信度。这些问题共同构成理解当代国际传播的一个关键框架。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授、察哈尔学会高级研究员。本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构之立场。
