近年来，美国部分智库、政府机构、国会相关机构和研究人员对中国国际传播的观察，逐渐从“如何讲述中国”延伸到“中国如何塑造全球信息环境”。
作者：毕研韬 发布时间：2026年8月28日
在这些研究中，一个越来越清晰的判断是：中国正在通过媒体、数字平台、国际合作和新技术扩大自身在全球信息领域的影响力，并希望在国际信息秩序的重塑过程中发挥更大作用。
一、美国国务院：从“对外宣传”到“重塑全球信息环境”
2023年，美国国务院“全球接触中心”发布《中华人民共和国如何寻求重塑全球信息环境》报告，直接使用了“重塑全球信息环境”（reshape the global information environment）这一表述。
报告认为，中国正在建设覆盖媒体、数字平台、国际组织和中文媒体等多个领域的全球信息体系，其目的不仅是扩大中国信息的国际传播，也包括提高中国在全球信息环境中的影响力。报告特别提到五个方面：宣传与信息管理、数字技术、国际组织和双边合作、与海外社会各界的互动，以及中文媒体。
二、美国国会：关注中国对海外媒体环境的参与
美国—中国经济与安全审查委员会（USCC）近年来持续研究中国的对外传播活动。相关研究认为，中国正在通过与当地媒体开展内容合作、媒体培训、投资当地媒体以及利用社交媒体等方式扩大海外传播能力。这使美国研究者关注的重点从“中国媒体传播什么”，进一步延伸到“中国如何参与当地媒体和信息生态”。
三、美国智库：关注中国如何进入当地信息环境
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的研究则把这一变化放到了更大的全球影响力框架中。该中心2026年的一篇研究指出，中国过去二十年逐步建立起由经济合作、媒体、卫生外交和数字投资等构成的相互联系的影响网络，而且这种布局越来越深入当地社会和地方层面。
这意味着，美国研究者关注的已经不仅是中国媒体“传播什么”，也包括中国通过哪些网络进入当地信息环境。传播主体、传播渠道和社会关系网络之间的联系，成为新的观察重点。
四、美国情报机构：人工智能正在改变传播方式
美国国家情报总监办公室（ODNI）2026年《年度威胁评估》认为，中国是人工智能领域最具能力的竞争者之一，并特别关注AI对网络空间和信息活动的影响。
虽然该报告并未将中国所有国际传播活动作同一性质的判断，但美国情报界已经把人工智能、信息环境和国家竞争放在越来越密切的联系中观察。AI生成内容、智能化传播以及针对不同受众进行信息适配，由此成为新的研究议题。
五、为什么认为中国试图改变国际信息秩序？
在美国研究者看来，当相关因素相互连接之后，中国的国际传播就不再只是向海外“发送信息”，而开始具有参与当地信息环境、国际议题设置以及全球传播规则讨论的能力。
因此，美国相关报告更多使用“seek” “reshape” “expand influence”等表述，即“寻求”“重塑”“扩大影响”等，而不是认为中国已经完全改变了国际信息秩序。这里需要区分能力的增长、意图的判断和实际效果三个不同层面。
六、美国的认识正在影响自身国际传播政策
美国对中国国际传播的这种认识，正在影响美国自身的传播政策。近年来，美国有关机构更加重视多语种国际传播、海外媒体合作、信息来源透明度以及人工智能对信息环境的影响，并讨论如何提高美国参与全球信息传播和国际议题设置的能力。
美国现在观察中国国际传播的视角，已经从“传播了什么”，逐渐转向“形成了怎样的传播网络、进入了怎样的信息环境，以及能否参与国际规则和议程的形成”。
这意味着，国际传播的竞争正在从单纯的信息传播能力，逐渐延伸到信息环境塑造能力。
美国对中国国际传播的认识变化，本身也正在成为全球信息环境变化的一部分。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授，主要研究国际传播、国际冲突与和平。本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构之立场。
