兰德公司提出，国家实力由国内经济、科技创新、资源与材料、信息、意识形态与文化、外交、国际经济、军事等七大板块组成。
作者：毕研韬 | 发布时间：2026年11月9日
2026年9月29日，美国兰德公司发布研究报告《美中竞争的范围与性质》（The Scope and Nature of the U.S.-China Competition）。报告从七个领域分析国家实力及其国际影响力，并以此为框架考察中美战略竞争。这一框架不仅有助于理解美国战略界如何认识当今大国竞争，也为观察国家综合实力提供了一个新的分析视角。
一、国家实力的七大板块
报告将国家实力与影响力划分为七个主要领域。
一是国内经济。主要涉及经济增长、产业结构、生产能力、劳动力、基础设施以及国内经济运行状况。国内经济是国家实力的重要基础，决定一个国家能够为长期竞争提供多少资源。
二是国家科技创新能力。包括基础科学研究、技术创新、人才培养、研发投入以及科技成果转化等。报告特别强调，科技创新不仅影响经济竞争力，也会改变军事、信息和产业竞争的条件。
三是资源与材料。主要涉及能源、关键矿产、原材料及其供应链。资源保障能力直接关系到工业生产、科技发展和国防建设，也影响国家在国际经济体系中的战略自主性。
四是信息、意识形态与文化。涉及信息传播能力、国际舆论影响、意识形态吸引力和文化影响力。信息技术的发展以及不同国家对国际议题的解释能力，正在成为国家竞争的重要组成部分。
五是外交。主要体现为国际关系经营、伙伴关系建设、国际组织参与以及国际议程设置能力。外交不仅是国家利益的表达方式，也是整合国际资源、拓展国际影响力的重要手段。
六是国际经济。涉及国际贸易、投资、金融、市场准入、经济规则以及全球供应链等。一个国家在国际经济体系中的地位，不仅取决于自身经济规模，也取决于其参与和影响国际经济规则的能力。
七是军事。包括军事实力、国防工业、军事技术、战略威慑和作战能力等。军事力量既是国家安全的重要保障，也是国际战略竞争中的重要支撑。
这七个领域并非彼此独立。国内经济为科技创新提供资源，科技进步推动产业升级，也可能改变军事能力和国际经济格局；外交、信息与文化影响力则会影响一个国家在国际体系中的地位。
二、两个基础领域与两个贯穿性因素
值得注意的是，兰德公司并没有将七个领域视为同等重要。报告特别指出，国内经济和科技创新能力是决定未来竞争走向的两个基础领域。
其中，科技创新具有明显的跨领域影响力。报告尤其强调人工智能的作用，认为人工智能可能成为推动其他领域能力变化的重要杠杆。无论是经济生产、军事技术，还是信息网络和国际竞争，人工智能都可能产生广泛影响。
除七个领域外，报告还提出了两个贯穿性因素：一是系统与网络动态（Systems and Network Dynamics），二是社会与治理（Societal and Governance Issues）。
前者关注各个竞争领域之间的联系，以及国家在全球网络和体系中的位置；后者关注社会凝聚力、制度运行、政府治理和国家动员能力。这两个因素并非另外两个竞争领域，而是影响七大领域运行及其竞争效果的重要条件。
三、国家竞争力不只是军事力量
传统国际关系研究往往将军事力量、经济实力和外交影响力作为衡量国家实力的主要指标。兰德公司的这一框架则将科技创新、资源保障、信息文化和国际经济等因素纳入同一个分析体系，强调不同领域之间的关联及其相互作用。
尤其值得关注的是，报告将信息、意识形态与文化列为独立领域。这意味着，国际传播、信息影响力和文化竞争并非国家实力的附属议题，而是国家综合竞争中的一个组成部分。
当然，七大领域并不是衡量国家实力的唯一标准，也不意味着七个领域可以简单相加。不同国家的资源禀赋、制度条件和国际环境不同，各领域的重要程度及其相互作用也会有所差异。
毕研韬系海南大学国际传播与艺术学院教授，主要研究国际传播、国际冲突与和平。本文仅代表作者个人观点，不代表所在机构之立场。
